23 апреля Закон Китайской Народной Республики об энергетике (проект) (далее-проект) был представлен на рассмотрение Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва. проект основан на реальности энергетических и ресурсных ресурсов Китая, адаптируется к новой ситуации в области развития энергетики и содержит положения на правовом уровне по основным фундаментальным вопросам в области энергетики.

ли Чуньлинь, заместитель министра Национальной комиссии по развитию и реформам, дал разъяснения по поводу предложения представить на рассмотрение проект закона об энергетике.

ли Чуньлинь отметил: с самого начала реформ и открытости, особенно с начала новой эры, Китай добился исторических успехов в развитии энергетики, обеспечивая мощную поддержку и гарантию высококачественного развития.

в то же время, развитие энергетики Китая все еще сталкивается с быстрым ростом потребления, растущим давлением на безопасность поставок, корректировкой энергетической структуры, и уровень чистого и эффективного использования нуждается в улучшении. есть много проблем и проблем, таких как несовершенная система энергетического рынка, слабое строительство резервных систем, дефицит научно-технических инноваций и так далее.

в частности, внешняя среда безопасности энергоснабжения становится все более сложной и суровой, усиливаются нестабильные и неопределенные факторы. для эффективного решения вышеуказанных проблем и задач настоятельно необходимо продолжать совершенствовать энергетическую правовую систему и играть позитивную роль в укреплении основы, стабилизации ожиданий и долгосрочных выгод верховенства права.

Китай сформулировал ряд однолинейных энергетических законов и нормативных актов, таких как Закон об электроэнергии, Закон об угле, Закон об энергосбережении, Закон о возобновляемых источниках энергии и положения об управлении городским газом, однако в области энергетики все еще отсутствует основной и доминирующий закон.

разработка энергетического законодательства на основе однолинейных энергетических законов и нормативных актов является важной мерой по укреплению законодательства в ключевых областях и имеет большое значение для содействия развитию высококачественной энергетики и обеспечения национальной энергетической безопасности.

закон Китайской Народной Республики об энергетике (проект) состоит из девяти глав и 69 статей, основное содержание включает восемь аспектов: общие принципы и приверженность руководству партии, совершенствование системы энергетического планирования, совершенствование системы развития и использования энергии, укрепление строительства системы энергетического рынка, совершенствование энергорезервной системы и аварийной системы, усиление инноваций в энергетической науке и технике, усиление надзора и управления, а также уточнение юридических обязанностей.

проект четко соответствует определению энергии, содержащемуся в этом Законе: все виды ресурсов, которые получают полезную энергию непосредственно или путем переработки или преобразования, включая уголь, нефть, природный газ, атомную энергию, гидроэнергию, энергию биомассы, энергию ветра, солнечную энергию, геотермальную энергию, энергию океана, а также электроэнергию, тепло, водородную энергию и т.д.

также отмечается, что целью этого закона является содействие высококачественному развитию энергетики, обеспечение национальной энергетической безопасности, содействие экономическим и социальным зеленым и низкоуглеродным преобразованиям и устойчивому развитию, активное и неуклонное содействие нейтрализации углерода, всестороннее удовлетворение потребностей в построении современной социалистической страны.

что касается совершенствования системы энергетического планирования, то в проекте определяются основная структура, основа, требования, основное содержание, отношения конвергенции, утверждение, публикация, оценка осуществления и процедуры пересмотра энергетического планирования на всех уровнях.

с точки зрения совершенствования системы освоения и использования энергии проект предусматривает следующие шесть аспектов:

первый заключается в том, чтобы четко определить направление реструктуризации энергетики. мы будем поддерживать уделение приоритетного внимания развитию возобновляемых источников энергии, рациональному развитию и экологически чистому и эффективному использованию ископаемых видов энергии, а также упорядоченному продвижению неископаемых видов энергии для замены ископаемых видов энергии и низкоуглеродных источников энергии для замены высокоуглеродной энергии.

вторая заключается в уточнении политики развития и использования энергии. определены основные направления политики в области развития и использования возобновляемых источников энергии, гидроэнергетики, атомной энергетики, угля, нефти и природного газа.

третья цель заключается в содействии экологически чистому, эффективному и интенсивному использованию энергии. повышение уровня чистого, эффективного и интеллектуального конечного потребления энергии, создание механизма поощрения экологически чистого потребления энергии, требование к потребителям энергии разумно использовать энергию, а соответствующие правительственные ведомства усиливают управление спросом на энергию. четвертая задача заключается в обеспечении базовых услуг по энергоснабжению.

предприятия по снабжению энергией, газом, теплом и другими источниками энергии должны обеспечивать доступ пользователей к безопасным, устойчивым и надежным услугам энергоснабжения.

В-пятых, усилить строительство и защиту энергетической инфраструктуры.

усилить координацию строительства транспровинциальной энергетической инфраструктуры, потребовать от операторов энергопередающей сети повышения уровня эксплуатационной безопасности, ни одно подразделение или отдельное лицо не должно заниматься деятельностью, ставящей под угрозу безопасность энергетической инфраструктуры.

шестое-содействовать развитию сельской энергетики. поощрять и поддерживать развитие энергетики в сельских районах и координировать строительство городской и сельской энергетической инфраструктуры и систем общественного обслуживания.

что касается укрепления строительства системы энергетического рынка, то в проекте предусматривается, что государство будет содействовать раздельному функционированию бизнеса естественной монополии и конкурентоспособного бизнеса в области энергетики, координировать и содействовать построению единого национального рынка торговли энергией, требовать, чтобы объекты энергопередающей сети были справедливыми и открытыми для квалифицированных субъектов, поощрять скоординированное развитие предприятий в энергетической сфере вверх и вниз по течению, а также координировать всю промышленную цепочку. мы будем содействовать созданию механизма формирования цен на энергию, определяемого в основном рыночными факторами, совершенствовать систему регулирования цен на энергию, а также содействовать международным инвестициям и торговому сотрудничеству в области энергетики.

что касается совершенствования энергорезервной системы и аварийной системы, то в проекте отмечается, что необходимо создать и усовершенствовать эффективную и кооперативную энергорезервную систему, научно и рационально определить тип, масштаб и способ энергетических запасов, а также реализовать сочетание государственных запасов и запасов предприятий. государственные резервные холдинговые и операционные учреждения должны создать и усовершенствовать внутреннюю систему управления для обеспечения безопасности государственных запасов, а энергетические предприятия должны осуществлять ответственность за социальные резервы; создавать и совершенствовать систему прогнозирования и раннего предупреждения в области энергетики, укреплять строительство системы чрезвычайных энергетических ситуаций, разрабатывать планы действий в чрезвычайных энергетических ситуациях и совершенствовать чрезвычайные меры.

что касается укрепления научно-технических инноваций в области энергетики, то в проекте предлагается поощрять и поддерживать исследования, разработки, демонстрацию, популяризацию и применение основных базовых, ключевых и передовых технологий и оборудования в области энергетики, разрабатывать и совершенствовать политику в области промышленных, финансовых и государственных закупок, поощрять и направлять социальные фонды к инвестированию в инновации в области науки и техники в области энергетики. создание крупной платформы инноваций в области науки и техники в области энергетики, использование крупных энергетических проектов для решения ключевых научно-технических проблем и демонстрации комплексного применения, поддержка применения передовых информационных технологий и укрепление подготовки специалистов в области науки и техники в области энергетики.