система доступа к рынкам является одной из основных систем социалистической рыночной экономики. на третьем пленарном заседании ЦК КПК 20-го созыва было четко предложено улучшить систему доступа к рынкам и оптимизировать среду доступа к рынкам в новой сфере бизнеса нового типа. 21-го числа были обнародованы заключения о совершенствовании системы доступа к рынкам, опубликованные главным управлением ЦК КПК и главным управлением Государственного совета.

этот документ содержит более 2000 слов и 10 мнений и называется "10 статей о доступе к рынкам". это первый раз, когда центральное правительство выпустило программный документ, конкретно посвященный совершенствованию системы доступа к рынкам, выпустив важный сигнал для содействия лучшему сочетанию эффективных рынков и перспективных правительств, а также для дальнейшего стимулирования жизнеспособности рынка.

пункт 1: четко определить цель создания системы доступа к рынкам

предлагается создать открытую и прозрачную, стандартизированную и упорядоченную систему доступа к рынкам, справедливую конкуренцию, четкие полномочия и обязанности, а также строгий надзор.

"в этих заключениях были официально определены цели и требования к созданию системы доступа к рынкам". Ван Ченвэй, директор Macro Policy Research Office Института экономической системы и управления Национальной комиссии по развитию и реформам, сказал.

Ван Ченвэй сказал: открытость и прозрачность являются предпосылкой и основой для достижения равного доступа, стандартизация и порядок являются требованием управления, равная конкуренция является главной целью, четкие полномочия и обязанности, а строгий надзор является важной гарантией. эти пять аспектов работают вместе, чтобы построить целевую систему системы доступа на рынки.

пункт 2: система и механизм доступа к рынкам являются более надежными.

в первой статье заключения предлагается « улучшить режим управления негативным списком доступа на рынок », требуя, чтобы все виды мер по управлению доступом на рынки, установленные в соответствии с законом, были включены в единый негативный список доступа на рынок по всей стране. строго запрещается незаконное создание разрешений на доступ, добавление условий доступа и формулирование негативных списков характера доступа на рынок.

го Лиян, заместитель директора Института экономических исследований Национальной комиссии по развитию и реформам, сказал, что это означает, что необходимо обеспечить, чтобы « один заказ был указан » и « не было единого порядка » путем совершенствования системы, тем самым полностью защищая серьезность и авторитет системы.

стоит отметить, что в заключении подчеркивается, что по вопросам, которые могут быть доступны без рыночного запрета, но управляются в соответствии с записью, лицензия не должна быть установлена в замаскированной форме на имя подачи.

при наличии четкого мнения о процедуре корректировки мер по управлению доступом на рынки, которая может вызвать внезапные и серьезные риски для экономической деятельности, временные меры по управлению доступом на рынки могут быть приняты после представления на утверждение ЦК КПК и Государственного совета.

эксперты отметили, что это означает, что без согласия ЦК КПК и Государственного совета отраслевые власти не имеют права принимать временные решения о запрете доступа на рынок, что поможет предотвратить злоупотребление административной властью и стабилизировать ожидания рынка.

пункт 3: усилить координацию политики в области доступа к внутреннему и иностранному капиталу

очевидно, что мы должны усилить координацию корректировки политики доступа к отечественному и иностранному капиталу и придерживаться принципа национального режима без ущерба для возможностей доступа существующих субъектов предпринимательства. в случае ослабления ограничений на доступ к иностранным инвестициям внутренние инвестиции должны быть одновременно либерализованы; исходя из того, что они не нарушают международные соглашения и обязательства, к иностранному капиталу одновременно применяется пороговый уровень для внутренних инвестиций.

го Лиянь сказал: это не может быть областью, где ограничения на иностранные инвестиции были либерализованы, но все еще существует порог для внутренних инвестиций; аналогичным образом, иностранный капитал должен также соблюдать правила управления внутренним капиталом в соответствии с законом. это ориентированная на проблемы мера, отвечающая требованиям общества и предприятий, и подчеркивает необходимость принятия мер по обеспечению равного доступа к отечественному и иностранному капиталу.

пункт 4: оптимизация среды доступа на рынок в новой области бизнеса нового типа.

содействие развитию новых качественных производительных сил является ярким пятном мнения.

предлагается сосредоточить внимание на новых областях нового типа бизнеса, таких как глубоководное море, аэрокосмическая промышленность, авиация, жизнь и здоровье, новая энергетика, искусственный интеллект, независимые надежные вычисления, информационная безопасность, интеллектуальный железнодорожный транзит и современная семенная промышленность. в соответствии с принципами и путями руководства по стандартам, открытия сцены, продвижения рынка, промышленной агломерации и модернизации системы, будут разработаны планы реализации для оптимизации рыночной среды в различных областях для содействия инновационному распределению производственных факторов и повышения эффективности доступа. мы должны эффективно использовать инновационные платформы, такие как центры применения и продвижения передовых технологий и трансформация различных научно-технических достижений, чтобы сгладить промышленную систему, инновационные ресурсы, элементы капитала, сценарии применения, институциональную политику и т.д., и ускорить развитие новых производительных сил в соответствии с местными условиями.

Ван Ченвэй сказал, что в связи с быстрым итеративным обновлением новых технологий некоторые из новых областей нового типа бизнеса высвечивают многие проблемы, такие как неясные правила доступа и среда доступа, которая должна быть оптимизирована, и существует настоятельная необходимость в постоянном совершенствовании соответствующей политики доступа и своевременном обновлении правил доступа на рынки. дальнейшее ослабление доступа на рынок в новых областях бизнеса нового типа поможет большему количеству социальных сил войти в отрасли, которые в прошлом считались « высоким порогом », и направить плавный поток всех видов передовых и высококачественных производственных факторов в новые производительные силы нового качества.

пункт 5: упорядоченное ослабление ограничений доступа для сферы услуг

предлагается постепенно снять ограничения на доступ в сфере услуг, которые не связаны с национальной безопасностью и социальной стабильностью и могут полагаться на полную рыночную конкуренцию для повышения качества поставок. что касается образования, здравоохранения, спорта и других отраслей, связанных с важными областями жизни людей, то мы будем неуклонно ослаблять ограничения доступа и оптимизировать стандарты доступа для таких отраслей, как обеспечение пожилых людей, воспитание и помощь инвалидам.

"сфера услуг является областью с наибольшим рыночным потенциалом, и социальный капитал, особенно частный и иностранный капитал, имеет сильную готовность войти". го Лиянь сказал: дальнейшее устранение различных ограничений на доступ к сфере услуг, устранение явных или имплицитных рыночных барьеров, а также своевременное ослабление доступа на рынок для сферы услуг помогут создать среду доступа на рынок, которая « осмеливается инвестировать, может хорошо инвестировать », а также будет способствовать глубокой трансформации и модернизации отрасли.

пункт 6: всесторонняя оценка эффективности доступа к рынкам

предлагается всесторонне оценить эффективность доступа к рынкам, оптимизировать индексную систему, обратить внимание на то, чтобы в полной мере играть роль сторонних учреждений, обеспечить, чтобы процесс оценки был открытым и прозрачным, чтобы результаты оценки были объективными и разумными, и поощрять местные органы власти к более активному применению результатов оценки в свете реальности.

Заместитель директора Департамента общественных технических услуг Государственного информационного центра Чжан Лифэн сказал, что оценка эффективности доступа на рынок заключается в оценке того, действуют ли административные субъекты всех уровней в соответствии с требованиями доступа на рынок, являются ли установленные каналы обслуживания беспрепятственными и полными, являются ли соответствующие пути рассмотрения и утверждения удобными, являются ли осуществляемые меры надзора точными и своевременными, а также имеются ли в наличии пропагандистские гарантии системы.С помощью регулярного и динамичного механизма оценки необходимо достичь цели «оценки способствуют реформе», эффективно содействовать упорядоченному и всеобъемлющему осуществлению системы доступа на рынки, тем самым создать справедливую, прозрачную и упорядоченную среду доступа на рынок.Источник: Новая Сеть